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太姥山下军民融合曲

闽越以北,东海之滨,雄奇险峻的太姥山脉一直向东延伸,直入大海,分隔了闽浙。驻守在太姥山下的福建宁德福鼎边防大队,不断探索创新军民融合举措,走村居、勤爱民,唱响了新时期军民融合曲。

台风天,有人阻扰泄洪。9月14日晚,超强台风“莫拉蒂”来势汹汹,福鼎太姥山镇暴雨倾泻,水位上涨迅猛,当地部门欲打开位于青湾村的闸门泄洪,却遭到郑某等13户紫菜养殖户的强烈阻扰。原来,他们在水闸附近种植了近百亩紫菜苗,台风期间,海水水位已经过高,威胁到了紫菜苗。一旦泄洪,水势叠加,势必带来严重损坏。秦屿边防派出所官兵们第一时间赶到现场,苦心劝说,晓明大义,并承诺监督错开涨潮、放缓速度,最终使泄洪得以顺利进行。次日,边防官兵再次到现场,了解紫菜养殖户损失情况,并及时上报给当地政府部门。“边防官兵的承诺和行为,让人暖心。”郑某说。

一起泄洪事件可能引发的干戈,最终化为玉帛。这正是福鼎边防大队军民融合建设成效的一个缩影。近年来,这个大队主动融入驻地军民融合建设大局,创新警务模式,搭建警民交流平台,使边防绿成了太姥山下一道亮丽的风景。

融合,不仅是简单的“1+1=2”

打造“军民融合”品牌,我们应该如何作为?年初,在宁德市军民融合深度发展试验区建设如火如荼之际,这样一个讨论话题,席卷了福鼎边防大队所属6个派出所。官兵们结合自身理解,纷纷给出了心中的答案,或立足本职扎实作为,或勤政爱民办实事,莫衷一是。

答案对吗?也算对,但有点太浅显了。这个大队党委认为,边防部队的本职工作,本就是维护沿海沿边治安稳定,夯实党在边境地区的执政基础,如果依旧老调重弹,就显得“穿新鞋走老路”了。

军民融合,不仅仅是简单的“1+1=2”。关键还在于对“融”字的理解——走出旧有单兵作战、闭门造车的困局,走向资源整合、联勤联动的新格局。

福鼎边防大队作为驻军之一,不仅具有部队管理严谨、执行力强等共性特点,还具有与驻地联系紧密、服务性强、执法灵活多样等特点,“军民融合”品牌建设,大有可为。对此,这个大队注重顶层设计,组织骨干力量,深入一线开展帮扶,认真分析辖区形势任务特点,确定了“以旅游警务、驻企警务、民生警务为载体,打造闽浙交界平安‘桥头堡’”的总体思路。在此基础上,指导各边防派出所结合实际制定方案,明确时间表和责任人,稳步推进。

明确的思路,务实的举措,为这个大队军民融合建设指明了方向,提供了动力。以旅游警务为例,数据统计,三个季度以来,这个大队累计服务游客100多万名,没有发生安全事故、涉旅警情。今年1号台风“尼伯特”期间,太姥山景点关闭,部分动车班次取消。秦屿边防派出所联合景区、动车站及时发布相关情况,帮助200余名滞留旅客踏上返程。

道路,在融合中越走越宽

6月28日,福鼎边防大队走进中国扶贫第一村——赤溪村,进行了一堂生动的党课。官兵们回顾赤溪村华丽蜕变的坎坷历程,感受当地党员干部带领群众艰苦创业所付出的巨大努力,被深深震撼。“这么励志的脱贫史令人振奋!”下士黄伟铭激动地说。

兵之魂魄,文以化之;将之忠勇,文以励之。早在推进军民融合建设之初,大队就有清醒的认识:军民融合不仅仅是业务工作上的融合,更应该是深层次的党建融合与文化融合。

这个大队驻地福鼎市历史悠久,文化底蕴深厚,在2000年的历史中,先辈探索开发海洋、抵御外来入侵,积累了丰富的蓝色海洋文化。加之以太姥山为主要内容的绿色“白茶”文化、闽东革命时期的红色党建文化,形成了独具特色的“三色文化”。对此,大队党委带头,认真搜集资料,先后组织基层党支部分别与全国先进基层党组织福鼎柏洋村党委、赤溪村党支部等7个党建先进单位建立共建关系,同时精心筛选了太姥山博物馆、冷城古堡抗倭遗址、赤溪村等场所,建立文化体验线,开展军民共学共实践活动20多次,增强了官兵对第二故乡的归属感和自豪感,激发了官兵献身边防的热情。

党建融合促先进,文化融合添活力。今年来,这个大队官兵以饱满的热情、昂扬的斗志,圆满完成各项中心工作及安保任务,20多名官兵受到市级以上表彰。

滴水,入海才能活力无限

“边防派出所吗?海上有艘船,感觉有点怪。”5月31日晚,这个大队闻警而动,迅速组织警力,联合海洋与渔业、海警等部门,查获一起特大冻品走私案,当场查扣涉案船舶2艘、涉案车辆21辆,抓获涉案人员29名,查货鸡腿、牛排等冻品950吨,案值约1000万元。

数据显示,今年以来,这个大队依托信息共享、多警联动,累计查获成品油341吨,有力地维护了福鼎沿海的安全稳定。这也是这个大队军民融合警务建设取得的又一成效。

警力有限,民力无限。这个大队6个单位分散于福鼎沿海227公里海岸线,治安管理任务重,警力难免捉襟见肘。如何提高执法执勤效率?军民融合警务建设,给出了明确的答案和方向。

——依托地方,科技建警。以有为争有位,通过积极向地方政府争取财政和政策支持,相继建立6个信息化勤务指挥室,实现扁平化指挥,并通过无人机、电脑与人力巡逻相结合,实现对辖区的360度管控。4月10日,秦屿边防派出所通过对64路监控轨迹查询,成功破获一起故意杀人案。

——部门联动,资源整合。与驻地公安派出所、海事、海洋与渔业等多部门建立联勤联动关系,有效整合涉海部门信息、警力等资源,共同维护沿海治安。9月,大队联合当地多部门在入浙高速口与国道口设卡,抓获网上在逃人员25名。

——依靠群众,警力无穷。充分发挥群众参与社会管理的积极性,建立警民陆上、海上巡逻队23支,成立警民调解委员会8个,有效破解了街面见警率不足、矛盾纠纷调解难等难题。鱼井边防派出所组建18人的警民巡防队,使矛盾纠纷、治安案件分别同比下降20%、35%。

“边防部队好比是一滴水,只有融入整个社会管理中,才能确保活力无限。”福鼎边防大队大队长程保堤说。

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