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迎接旅游业的下一个“黄金十年”

 

  入世十年,是中国旅游业得到既好又快发展的十年。仅以旅游市场为例,就出现了市场地位不断提升、市场格局更加开放、市场规模空前扩大等一系列可喜的变化。

  入世十年,是中国旅游业依托发展的环境与条件明显改善的十年。我们既要看到旅游行业履行入世承诺的明显成效,更要看到各行各业参与开放的巨大贡献。作为关联性、依托性、带动性较强的产业,旅游业充分承接了来自其他行业的入世开放效应。

  未来十年,是中国旅游业继续深化和扩大入世效应的十年。入世作为中国当代史中的一大事件,以其辉煌业绩载入了中华民族史册。但客观地讲,入世十年只是中国在WTO这个国际组织中遵守规则、享受权利、履行义务、发挥作用的“见习期”,进入与国际接轨的“门槛”,今后要走的路还很漫长,深化入世效应的任务还很繁重。

  ——进一步深化对外开放。旅游业是天然的对外开放行业,无论产业属性如何定位,无论产业处于哪一发展阶段,都注定了扩大开放是必然趋势。入世只是对外开放的很重要一步,并不意味着开放目标已经全面实现。今后很长一个时期,不仅旅游开发和基础设施建设仍然需要大量外资,企业管理、市场运作、营销网络等也需要大量外企参与或借鉴国外经验,我国旅游企业“走出去”才刚刚起步,远未达到全面参与国际竞争的程度,旅游业必须坚持深化和扩大对外开放。

  ——进一步加大改革力度。入世前,我国旅行社业的开放是不够的,因此面临的改革任务更为繁重,一个很老套的比喻是“小散弱差”,即“好的好不了,差的死不了,大的强不了,小的弱不了”,其本质是市场机制失灵,根子是企业改革滞后,各种保护壁垒严重。因此,要更好地发挥入世效应,改革是绕不过的一道坎,只有切实加大改革力度,发挥市场机制的调控作用,才能走出被动防御之境,进而统筹运用国内国外两个市场、两种资源,最终实现开放与改革互动效应的最大化。

  ——进一步做强入境旅游。入境旅游是一个国家旅游竞争力的首要表现,也是检验入世正面效应的重要体现。按照常理,入世后不仅入境旅游主要指标和全球位次应进一步提高,而且增长速度、发展质量和规模效益也应同步提升。目前,这方面不确定因素较多,全行业应保持清醒认识和发展的紧迫感。长期以来,我国入境旅游的市场开发主体较为薄弱,相当程度地依赖境外旅行商,自主开发客源的渠道不够宽广。入世十年的发展现实告诉我们,不等不靠任何外力,凭着自己的力气和本事到境外市场挣饭吃,是全行业不容回避的一个选择。

  ——进一步壮大旅游产业。中国旅游业与国际市场接轨,不仅要客源市场、运行规则等一体化,还要有强大的旅游产业。这两者是密切相关的,但最终目标是造就良好的市场机制和强大的旅游企业。中国入世已经十年,但距离实现这个目标还有很大差距,我们应找出影响和制约性的因素与难点,作为今后旅游行业改革开放的着力点,作为今后充分发挥入世效应的重点领域。惟有如此,才能扫清旅游业发展的主要障碍,为旅游产业的发展壮大创造条件。

  按照国家确定的旅游业发展战略目标,2020年我国将基本建成世界旅游强国。只要继续扩大开放,认真履行世贸规则,不断扩大和丰富入世成果,全面拓展与国际接轨的领域,中国旅游业发展必将迎来又一个“黄金十年”。

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